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| 三峡库区二期地质灾害防治监测预警工程基本建成并发挥作用 |
类型：监测预警工程 日期：2004年9月24日10:6 |
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1.监测预警工程任务由来
三峡库区地质灾害严重而且多发，随着三峡工程的进展，对库区地质灾害的防范，引起了国务院高度重视。
2001年初，受国务院三峡建委移民局的委托，国土资源部中国地质环境监测院编制了《长江三峡工程库区地质灾害监测预警工程建设规划》（以下简称《监测预警规划》）。规划任务是对库区已查获的涉水崩塌滑坡（共1302处）实施必要的监测预警。规划编制完成后，2001年4月通过由三峡建委移民局和国土资源部共同组织的“三峡库区地质灾害防治工程专家组”的评审。2001年10月，国务院三峡工程建设委员会以“国三峡委办函［2001］01号文”批复，由国土资源部负责组织实施。
2001年10月，国土资源部编制完成了《三峡库区地质灾害防治总体规划》，2002年2月经国务院批准后，对“总体规划”中的二期规划（近期规划）进行实施。二期规划涉及崩滑坡2490处，其中位于移民迁建区的崩塌滑坡1188处，为原监测预警规划所未包容的。为此，二期规划中规划了监测预警工程和经费。国务院批复后，国土资源部对二期规划的监测预警工程进行了细化，于2002年4月16日向国家计委报送了《三峡库区移民迁建区地质灾害防治监测预警工程》项目申请书（国土资函［2002］126号，以下简称《监测项目申请书》），针对《总体规划》中主要分布在移民迁建区内的1188处崩塌滑坡地质灾害监测预警工程，提出了建设意见。
2002年5月9日，国务院在“听取三峡库区地质灾害防治工作情况汇报的会议纪要”（国阅［2002］28号）中，要求按规划落实三峡库区地质灾害监测预警工程建设，由三峡库区地质灾害防治工作指挥部统一组织建设。
三峡库区地质灾害防治工作指挥部在《监测项目申请书》基础上编制了《三峡库区移民迁建区地质灾害防治监测预警工程实施方案》（以下简称《迁建区监测实施方案》）。
2002年7月31日，三峡库区地质灾害防治工作领导小组办公室组织专家组对《迁建区监测实施方案》进行了审查。
2002年11月7日，中国国际工程咨询公司以咨农水［2002］1030号文向国家计委报送了“关于三峡库区移民迁建区地质灾害监测预警工程实施方案的评估报告”。2002年11月21日，国家计委以计地区［2002］2534号文下达了“国家计委关于三峡库区移民迁建区地质灾害监测预警工程实施方案的批复”。要求要与在建的《监测预警规划》相衔接，避免重复建设。
监测预警工程建设目标：2003年6月以前，建成三峡库区地质灾害监测预警系统，并投入监测运行，实现对三峡库区地质灾害的适时监控，及时为政府和有关部门提供三峡库区已发生的和将要发生的地质灾害信息，为政府和有关部门防治地质灾害，保护人民生命财产安全，防灾减灾的决策和实施提供科学依据和技术支撑。
2.监测预警工程规划任务
三峡库区地质灾害监测预警工程（以下简称监测预警工程）主要由专业监测系统、群测群防监测系统、信息系统三部分组成。
1）专业监测系统
专业监测系统是采用综合监测手段（全球卫星定位（GPS）监测、遥感（RS）监测、地表和深部位移监测等）建立的对库区重大崩滑体、重要库岸实施立体和应急监测的专业化监测与预警体系。规划任务全库区专业监测136个崩塌滑坡，并具备对库区突发性地质灾害进行应急监测的能力。
（1）GPS监测系统规划任务：建立A级控制网（15点）、B级基准网（193个基准点）、C级变形监测网（129个崩塌滑坡、925个监测点）。
（2）RS监测规划任务：通过遥感图像对全库区地质灾害进行宏观监测，制作全库区三维景观模型和三维仿真飞行，提供直观的立体的可视化的动态的基础平台，为监测预警宏观管理、查询和决策服务。
（3）综合立体监测规划任务：对136处崩塌滑坡库岸实施综合立体监测，包括地表位移监测（GPS监测）、深部变形（钻孔倾斜仪）监测、滑坡推力监测、滑坡地下水监测（水文孔监测）和宏观巡查监测等。
2）群测群防监测系统
群测群防监测系统是在地方行政管理和专业部门技术指导下，由驻地群众组成的，以及时、普遍获取监测信息为主要目的和以实施巡查与避让为主要措施的群众性监测与防灾体系。
规划任务是建立20个区县级监测站，进行群测群防培训，选定1216处较不稳定的崩塌滑坡建立监测点并实施群测群防监测。
3）信息系统
信息系统主要由地质灾害防治数据库、减灾防灾决策支持系统和网络化信息管理系统构成。建立基于分布式数据采集、网络化信息处理的地质灾害数据库和信息分级管理系统，以及基于地理信息系统（GIS）的减灾防灾决策支持支持系统和信息发布与演示系统，实现对库区地质灾害的监测预警，为各级政府有效地组织防灾减灾行动提供决策支持。
规划建立库区20个区县级监测站局域网系统、指挥部局域网系统、三峡库区地质灾害监测预警计算机广域网系统；开发集崩滑地质灾害防治、库岸防治等基础数据的采集、存储、建库、管理、检索、图形编制、空间模型分析、综合分析评价、成果图形生成及输出和信息发布为一体的三峡库区地质灾害防治信息和决策支持系统
3.监测预警工程建设情况
三峡库区地质灾害防治工作指挥部依据国务院三峡工程建设委员会2001年10月批准的《长江三峡库区地质灾害监测预警工程建设规划》和《三峡库区地质灾害监测预警工程实施方案》以及国家计委2002年11月批准的《三峡库区移民迁建区地质灾害监测预警工程实施方案》，认真组织实施。
三峡库区地质灾害防治工作指挥部认真组织专业监测系统设计、群测群防监测设计和信息系统设计。专业监测系统建设方面，完成了GPS监测网A级网设计、全库区GPS监测网B级网、C级网设计、 GPS监测C级网核查、观测及网形优化设计、RS监测设计、综合立体监测系统专项设计和全库区20个区县的分县专业监测设计；群测群防监测系统建设方面，完成了群测群防监测预警系统专项设计、和全库区20个区县的分县群测群防设计；信息系统建设方面，完成了计算机网络系统设计、防治信息与决策支持系统研制与建设总体设计、基础地理空间数据库建设、管理与三维视景漫游详细设计、地质专业空间数据建设、管理详细设计、地质灾害空间数据组织及系统集成技术研究详细设计等。经过三峡库区地质灾害防治工程专家组审查修改后的设计组织实施。
截止2004年8月，已经完成了GPS监测系统（GPS监测A级网15个控制点、B级网262个基准点和C级网1070个监测标）的建设工作，已实现对129个崩塌滑坡的GPS监测运行。
首期RS工作已全部完成, 购置了美国陆地卫星七号的8个波段遥感数据（ETM＋卫星）12景，有效区覆盖了整个库区6万平方公里；建立完成了全库区1：5万基础地理信息数据库和地形模型数据库（DEM），对库区DEM数据与TM卫星影像数据卫片进行了融合、镶嵌、拼接、制作、叠加，构造完成了全库区蓄水前三维视景模型、并研制了三维视景模型仿真飞行管理软件，完成了全库区三维仿真飞行。
综合立体监测网由于原设计136处专业监测灾害点中有7个滑坡（黄土坡滑坡、官渡口滑坡、秀峰寺滑坡、白衣庵滑坡、云阳西城滑坡、关塘口滑坡、和平广场滑坡）纳入二期工程治理综合立体监测网, 实际实施并完成129处崩塌滑坡库岸的的建设，共完成地下水监测孔45孔，滑坡推力监测孔17孔，钻孔倾斜仪监测孔274个，共计336孔，累计孔深13746米。129处崩塌滑坡现均已投入监测运行。
群测群防监测，已经完成了20个区县级监测站组建和能力建设，库区各区县国土局基本组建了各区县监测站，20个区县级监测站共计152人。2003年5月，通过政府采购，完成了县级站的能力建设和仪器设备的配置；完成了1216处群测防监测崩塌滑坡选点、建点和监测运行，由专业地质队伍进行现场选点并对1216处崩塌滑坡进行了1/万地质测绘，现场布置监测点位，划定危害对象，并进行实物指标调查，划定撤离路线，县级站依据专业地质队选定的点位建立了简易监测标桩（点）。地方政府确定现场监测人员，确定现场监测人员共2332人，发放统一监测记录表格，实施监测。1216处群测群防点现已全部建设完毕并投入了监测运行。
网络系统，硬件建设已经完成了20个区县局域网、指挥部局域网、广域网系统（各站专线连接和外部互联网）的建设，现已投入运行；信息系统开发，已经完成了标准化指标体系建立、数据采集系统单机版和网络版的研制、数据库系统的建设。
4.监测预警工程监测运行及监测预警初步效果
对专业监测和群测群防监测，要求建成一个监测一个。专业监测自2003年3月初开始陆续建成，随即就相继投入监测，大多都监测一年左右。群测群防监测点大多也都监测一年左右。自2004年7月，全部专业监测（129处）和全部群测群防点均投入了监测运行。
2003年6月上旬坝前135米蓄水后，坝前水位迅速抬高60余米，在135米蓄水影响范围内造成部分滑坡的成生和复活。监测预警工程对此作出了迅速反应，初见成效，能够迅速发现险情并及时预警，减少人员伤亡。此后，经过坝前水位抬升到139米及回落，经过蓄水一年多的监测预警表明，专业监测和群测群防监测均卓有成效。
一年来，库区群测群防监测成功预警了包括秭归千将坪滑坡（2000万方、1200余人）、秭归郭家坝镇坍口湾滑坡（70万方、100户268人）、墨槽滑坡（100万方，45人）、秭归归州镇桃树坪（50万方）、水田坝乡孙坟记滑坡（36万方，40户106人）、红树崖危岩（500方，3户12人）、潘家湾滑坡（45万方，27户106人）、三门洞滑坡（700万方，79户279人）等12处滑坡2575人.
专业监测成功预警了25处重大滑坡：秭归县八字门滑坡（体积955万方，37户119人）、卡子湾滑坡（2.6亿方，险情段危及60户312人）、泄滩滑坡（602万方，446人）开县渠口桃坪345社滑坡（500万方，120户410人及一所小学）、巫山县曲尺乡淌里滑坡（490万方，险情段危及2户14人，宝子滩码头）等25处，7047人.
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| 来源：三峡库区地质灾害防治工作指挥部 |
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