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| 三峡库区地质灾害监测预警工程重庆库区各区县(自治县、市)落实汛期地质灾害群测群防工作通报 |
类型：监测预警工程 日期：2004年6月21日16:8 |
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为了加强三峡库区2004年汛期地质灾害监测预警工作，2004年5月28日，三峡库区地质灾害防治工作指挥部以三峡库区地防指[2004]28号向重庆市地质环境监测总站、湖北省地质环境总站、三峡库区各区县（自治县、市）地质环境监测站、各专业监测承担单位发出了《关于加强汛期地质灾害监测预警工作的通知》，要求“认真组织落实群测群防工作，汛前把群测群防的崩塌滑坡监测落实到责任人，充分发挥群测群防的力量。对确定的地质灾害隐患区域组织进行认真巡查，掌握其基本情况，发现险情及时按程序上报；尽快完善灾情速报制度，尽最大努力将地质灾害的损失降低到最小程度”。
2004年6月7日，重庆市地质环境监测总站向三峡库区地质灾害防治工作指挥部提交了《重庆市库区各区县(自治县、市)汛期地质灾害群测群防工作情况汇报》，根据现将重庆库区各区县(自治县、市)落实汛期地质灾害群测群防工作通报如下：
一、重庆市地质环境监测总站根据要求认真部署了2004年地质灾害防治工作任务、加强督促检查
根据国土资源部办公厅《关于对三峡库区进行地质灾害“群测群防”专项检查的通知》、《关于做好2004年地质灾害防治工作的通知》、《重庆市人民政府办公厅关于认真做好三峡库区地质灾害监测预警工作的通知》和《重庆市人民政府办公厅关于切实加强汛前地质灾害防治工作的紧急通知、三峡库区地质灾害防治工作指挥部《关于加强汛期地质灾害监测预警工作的通知》等有关文件精神，重庆市地质环境监测总站向库区各区县(自治县、市)部署了2004年地质灾害防治工作任务，进一步要求各区县(自治县、市)监测站认真开展各项地质灾害防治工作。2004年4月－5月组织三个检查组于期间分别对各区县汛期前地质灾害防治工作、地质灾害监测预警工作等进行了检查。
二、各区县地质灾害群测群防工作情况
1、基本建立了群测群防网络体系
《地质灾害防治条例》明确指出“地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则”。因此，建立完善有效的群测群防网络体系对大范围内大量的地质灾害隐患点实施监测和预警，能迅速发现险情并及时预警自救，减少人员伤亡和灾害损失，是有效进行减灾防灾的基础。
重庆库区各区县已经初步建立了以区县地质环境监测站为主要技术支撑的监测预警群测群防网络体系，建立了区县、乡镇、村组三级群测群防组织；各乡镇已经基本建立健全了以乡镇长、村组长负责的乡、村两级群测群防监测组织，按各乡（镇）、村组进行落实，责任到人。
区县地质环境监测站配合三峡库区地质灾害防治工作指挥部布置的地质灾害群测群防点调查工作，进行了辖区内的地质灾害点监测布点、交点工作，对三峡库区二期地质灾害防治规划的群测群防地质灾害隐患点均落实了具体的防灾责任人及监测责任人，均按要求发放了“防灾明白卡”和“避险明白卡”，基本做到了监测情况定期汇报。
2、完成了汛前地质灾害排查与汛期地质灾害防治应急机构组建
重庆库区各区县国土资源管理部门认真贯彻落实了《国土资源部关于做好2004年地质灾害防治工作的通知》和《重庆市国土房管局关于贯彻落实国土资源部关于做好2004年地质灾害防治工作的通知的实施意见》等有关文件精神，对地质灾害进行了拉网式排查或专项检查，5月1日前完成了汛前地质灾害排查或专项检查工作，对危及重要基础设施建设或威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患点，落实监测责任，做好了报警、人员疏散、应急抢险的准备工作。对部分重大地质灾害隐患点编制了防灾预案，基本上落实了设立警示牌、搬迁避让、封填裂缝、修建排水沟等应急处理措施。
为提高在汛期地质灾害防治方面的应急处理能力，各区县成立了汛期地质灾害防治应急指挥部，大部分乡镇根据辖区内的实际情况，成立了汛期地质灾害防治应急指挥部，积极组建了应急分队，为抢险救灾提供了组织和人员保证。为进一步明确责任，各区县政府与乡镇签订了地质灾害防治工作目标责任书。
3、落实了地质灾害防灾预案
重庆库区各区县国土资源管理部门均按要求及时编制并向政府上报了2004年地质灾害防灾预案，除个别区县外，大多已由政府批准发布实施。预案中明确了各级政府、部门的防灾职责，提出了地质灾害防治重点区域、重点时期，制定了地质灾害防治对策措施及应急抢险预案。
大部分区县除编制了县级地质灾害防灾预案外，还编制了乡镇地质灾害防灾预案及重大灾害单点防灾预案。其中受三峡水库二期水位影响的乡镇基本编制了水位影响的专项防灾预案。
4、宣传地质灾害防治法规、进行群测群防知识培训
库区各区县国土资源管理部门、地质环境监测站以宣传贯彻《地质灾害防治条例》为契机，在做好地质灾害防治法规知识宣传的同时，进一步加大了群测群防知识培训力度。
各区县均于4月30日前完成了各乡镇级群测群防知识培训工作，部分区县还完成了村组级参加培训群测群防知识培训工作，培训的对象既包括乡镇党政负责人、县属有关部门负责人、矿山企业负责人、乡镇国土所工作人员以及地质灾害防灾任务的村、社干部及监测人员。
据初步统计，重庆库区目前已培训各类人员共计3万余人。
通过做好地质灾害防治法规知识宣传及群测群防知识培训工作，增强了广大干部群众的防灾抗灾意识，提高了防灾能力，为地质灾害防治工作奠定了坚实的基础。
三、群测群防工作取得的成效
通过重庆市国土资源管理部门、重庆市地质环境监测总站、库区各区县国土资源管理部门、地质环境监测站的不懈努力，目前重庆库区地质灾害群测群防工作正在逐步走向规范化、经常化和制度化，群测群防工作取得了较为显著的成绩。例如位于奉节县天池乡天池村滑坡，总方量约50万立方米。该区自1992年起出现变形，每逢汛期均有不同程度的崩滑变形加剧，2004年5月28日变形急剧扩大，6月3日下午14时发生近30万立方米的大规模崩滑。另据现场调查，滑坡左右两侧已出现山体开裂。其中右侧山体裂缝外沿近200米，缝宽50厘米左右，局部山体下座近1米；左侧山体发育数条横向拉裂缝。根据现场情况，紧急疏散和临时安置了受险情严重威胁的居民76户295人，避免了人员伤亡和重大财产损失。类似的还有2003年7月21日发生的开县渠口镇桃坪村滑坡、7月22日发生的奉节县白衣庵滑坡群中的柑子林滑坡—泥石流。
群测群防监测网络，使地质灾害监测耳聪目明，反应快捷，及时发现异常变形迹象，果断采取措施，避免了人员伤亡和重大财产损失，为保障广大群众生命财产安全和社会稳定做出了积极贡献。
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| 来源：三峡库区地质灾害防治工作指挥部 |
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